-OPINIÓN- |
Resumen
de la participación del Ing. Odón de Buen
R. en el Foro Presente y Futuro de la Bioenergía
en México1
22 de marzo de 2006.
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El
aprovechamiento de la bioenergía en México
responde bien a un conjunto de necesidades de nuestro
país:
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Diversificación
energética. México tiene actualmente
una dependencia desproporcionada de los combustibles
fósiles.
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Promoción
del desarrollo rural. Uno de los grandes pasivos
sociales de México está en su
sector rural.
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Cuidado
del medio ambiente. En muchos sentidos, el
aprovechamiento de la bioenergía tendrá
beneficios ambientales en aire, suelo y agua.
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Desarrollo
económico general. La actividad económica
alrededor del cultivo, cuidado, transformación,
transporte y venta de los biocombustibles
y la tecnología asociada a estas actividaes
puede apoyar significativamente al crecimiento
de la economía mexicana con sus consecuentes
efectos positivos de empleo y recaudación
fiscal.
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El
potencial de la bioenergía en México es
significativo. De acuerdo al estudio “La Bioenergía
en México” publicado por la Comisión
Nacional Forestal, cerca del 50% de las necesites actuales
del país se pueden cubrir con las distintas formas
de bioenergía.
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La
bioenergía se puede aprovechar en muchas formas:
en forma de combustibles fósiles, líquidos
y gaseosos, de calor o de electricidad.
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El
aprovechamiento de la bioenergía en México
no tiene barreras tecnológicas significativas ya
que la tecnología para aprovecharla y transformarla
en combustibles, calor o electricidad existe en el mercado.
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En
cuanto a las barreras económicas, los precios actuales
del petróleo y sus derivados hacen que muchas alternativas
basadas en la bioenergía sean rentables. Una en
particular es el etanol que actualmente puede ser más
barato que la gasolina (cuando éste se produce
en procesos con la escala y la eficiencia adecuada). Habrá
que ser cuidadosos en cuanto a las expectativas de precios
del petróleo, las cuales tienen un grado alto de
incertidumbre a mediano plazo.
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Ahora
bien, aún cuando algunas alternativas puedan tener
actualmente (o en escenarios de caídas de precios
del petróleo) un costo unitario superior a lo que
actualmente ofrece el mercado, es importante considerar
un posible apoyo económico del Estado Mexicano
como una inversión de largo plazo, no un subsidio
que resuelve problemas coyunturales.
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Las
barreras importantes se encuentran, por lo tanto, en aspectos
más bien institucionales:
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La
preeminencia, en los hechos, de la política
energética sobre la ambiental y la de desarrollo
rural.
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El
dominio de los monopolios energéticos estatales
en la oferta de los combustibles.
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Los
subsidios a los energéticos (como es el caso
de la gasolina que se importa, en el gas LP y en el
gas natural).
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La
falta de información detallada y confiable
sobre los recursos bioenergéticos.
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Por
lo mismo considero que, a final de cuentas, el aspecto
central de la iniciativa de Ley de Promoción y
Desarrollo de los Bioenergéticos está en
apoyar en la solución de dos problemas cada vez
más importantes en la sociedad y la economía
mexicanas:
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El
desarrollo social en el sector rural y
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La
diversificación energética.
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En
este sentido, es muy recomendable que los análisis
económicos que se utilicen para fundamentar la
ley y sus instrumentos de política pública
no se sostengan en la visión de un solo sector
(el petrolero o el azucarero) sino en una visión
económica integral donde se contabilicen los impactos
en la actividad económica interna y, muy particularmente,
en su impacto sobre el empleo.
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En
particular, y dado que las barreras tecnológicas
y económicas no son, en este momento, las más
importantes, lo que la ley propuesta debe buscar es el
fortalecer el desarrollo de las redes de actores económicos
y sociales que operan y operarían alrededor de
la producción y distribución de los bioenergéticos
y sus servicios energéticos.
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Para
terminar señalaría, dado su carácter
multisectorial, que es muy importante promover en la iniciativa
una perspectiva y acción gubernamental de carácter
integral. No hacerlo de otra manera creará barreras
que harán inoperable la ley.
1
Este Foro es parte de los trabajos de para dictaminar la minuta
que contiene el proyecto de decreto de Ley para la Promoción
y Desarrollo de los Bioenergéticos.
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