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Pronunciamiento por la
Transición Energética
Red por la Transición Energética
12 de Agosto de 2008
La Red por la Transición Energética
La
Red por la Transición Energética es un grupo muy diverso
de organizaciones e individuos preocupados por la situación
actual y los efectos económicos y ambientales de la producción,
transformación e uso final de la energía en México, pero
también activas, individual y colectivamente, por la promoción
y búsqueda de alternativas.
La
Red ha estado activa intercambiando opiniones e información
y llevando a cabo eventos desde 2005.
Los
retos
México, la humanidad y nuestro planeta, en su conjunto viven
hoy día condiciones que representan enormes retos y, en
muy buena medida, se deben a los recursos energéticos que
usan y cómo y para qué los usan.
En
el corto plazo, la gran dependencia de la economía mundial
en los combustibles fósiles hace que ésta se deteriore y
genere incertidumbre y tensiones en todos los ámbitos de
las sociedades.
En
el mediano plazo, y en tanto no se logre aumentar significativamente
la participación de otras fuentes de energía alternas, la
oferta de energía seguirá creciendo a base de hidrocarburos,
de carbón, de energía nucleoeléctrica y demás fuentes existentes.
En
el mediano y largo plazo, la contaminación generada por
los combustibles fósiles y el continuo crecimiento de las
necesidades materiales, de movilidad, de confort, de entretenimiento
y de progreso individual de una humanidad cada vez más numerosa,
amenaza seriamente la calidad del medio ambiente de nuestro
planeta.
En
general, estos son retos que requieren de una respuesta
clara y firme de las sociedades a través de sus actores
políticos y de sus sistemas de gobierno. Éstos, con urgencia
y decisión, deben buscar y aprovechar sustentablemente los
recursos renovables y los desarrollos derivados que la investigación
científica, la tecnología y los mercados han puesto a disposición
de la humanidad para sostener y ampliar, en lo posible,
la calidad de vida de los habitantes del planeta.
Algunas
alternativas
En
esta perspectiva, hoy día existe ya una significativa variedad
de oportunidades tecnológicas para el aprovechamiento de
energías renovables y de un uso más eficiente de la energía
que son rentables desde una perspectiva individual, de empresa
y de toda la sociedad:
-
Las lámparas compactas fluorescentes, que consumen una
cuarta parte de la energía que una lámpara convencional
para proveer de la misma cantidad de luz.
-
La generación eléctrica a partir de viento que, a los
precios actuales de los combustibles fósiles, cada vez
es más competitiva y puede proporcionar una cobertura
a largo plazo en el precio de la energía eléctrica.
- La
cogeneración en varias escalas, que puede permitir aprovechar
hasta el 90% de la energía primaria suministrada en
las instalaciones mismas donde se consume la electricidad,
el calor y/o el frío que pueden producir estos sistemas.
- Los
sistemas de transporte público, que consumen menos energía
por pasajero kilómetro y que acortan los tiempos de
desplazamiento en los grandes centros urbanos.
- La
nueva generación de tecnología automotriz, con modelos
híbridos y de diesel que tienen un rendimiento de combustible
significativamente mayor al del promedio de los vehículos
convencionales de modelo reciente.
- El
uso de energía solar para el calentamiento de agua y
la generación de vapor para su aprovechamiento en procesos
industriales y/o la generación de electricidad que ya
tiene tasas de recuperación de la inversión muy aceptables.
- El
mejor diseño de edificios para el uso de la luz natural
y menor uso de energía para el confort térmico, y el
uso de materiales, productos y componentes constructivos
aislantes en las envolventes para reducir ganancias
y pérdidas térmicas en edificios que requieren de energéticos
convencionales, lo que puede reducir los índices de
uso de energéticos en los edificios en más de 50% respecto
a los diseños convencionales de la actualidad.
- El
aprovechamiento integral de la bioenergía, que puede
utilizarse en forma gaseosa, líquida y sólida para mover
vehículos, generar electricidad o como combustible para
preparar alimentos en zonas rurales, generando empleos
y oportunidades económicas en las zonas rurales. El
uso de agrocombustibles deberá, por supuesto, apegarse
a criterios de sustentabilidad, para evitar por ejemplo,
impactos negativos en la seguridad alimentaria, lo cual
es fácilmente alcanzable con los biocombustibles de
cuarta y quinta generación.
- El
aprovechamiento de la energía contenida en olas marinas
y corrientes oceánicas, tanto de mareas como de corrientes
permanentes unidireccionales para la generación de electricidad
dados los amplios litorales mexicanos.
- El
aprovechamiento de la geotermia, no solo en la generación
de electricidad sino también de manera integral para
la generación de frío y calor en sistemas locales y
domésticos.
- La
minihidráulica, que ha sido poco aprovechada por un
énfasis en las grandes presas.
Los
beneficios para México
Estas
acciones, al llevarse a cabo en México:
- Reducirán
nuestra dependencia del petróleo, un recurso en inevitable
declinación.
- Brindarán
a las empresas que aprovechen las alternativas certidumbre
de largo plazo de sus costos de energía.
- Apoyarán
a que nuestra economía sea más robusta y pueda competir
con más solidez con otras economías.
- Abrirán
la posibilidad de que, a través de las empresas establecidas
en nuestro país, seamos competidores en los mercados
de productos y servicios asociados al aprovechamiento
de estas oportunidades.
- Nos
permitirán mantener y aumentar los servicios energéticos
con menores impactos ambientales locales y globales.
- A
través de la llamada generación distribuida, permitirán
reducir las necesidades de infraestructura de transmisión
y distribución y mejorar la calidad de la energía en
zonas urbanas saturadas.
- Servirán
para fomentar el desarrollo en zonas económica y socialmente
deprimidas, en particular las áreas rurales.
- Permitirán
que el país cumpla con compromisos actuales y
futuros relacionados al combate global contra el Cambio
Climático, haciendo posible la reducción
de los costos internos del impacto del calentamiento
global en la economía.
- Responderán
a demandas de consumidores cada vez más responsables
con los efectos de sus hábitos de consumo.
Las
barreras
En
este sentido, han habido esfuerzos del Estado Mexicano para
avanzar en el aprovechamiento de estas oportunidades (en
particular en ahorro de energía eléctrica, donde es ejemplo
mundial) pero los potenciales siguen siendo muy significativos
y están limitados porque existen una serie de barreras muy
evidentes:
- Subsidios
mal focalizados (como en la gasolina, que sólo favorecen
a los que más tienen) y estructuras tarifarias a los
distintos energéticos que desincentivan a las alternativas.
- Inexistencia
de políticas contundentes para el fomento masivo a las
energías renovables.
- Un
marco legal, regulatorio y de tarifas eléctricas que
complica y encarece (por una significativa cantidad
de trámites ante múltiples instancias) el desarrollo
de nuevos proyectos y no da certidumbre de mediano y
largo plazo para la entrada al mercado a actores privados
dispuestos a tomar riesgos.
- Un
sistema de beneficios fiscales y de apoyos financieros
muy limitado para apoyar el aprovechamiento masivo de
alternativas.
- Un
ente regulador con capacidades limitadas que no le permiten
tener una ingerencia directa en la definición de reglas
y tarifas de servicios, interconexión y otros necesarios
para la integración y operación de proyectos.
- Muy
limitadas o nulas capacidades institucionales en los
ámbitos federal, estatal y municipal para el diseño
y gestión de programas de fomento de aprovechamiento
de energías renovables y de medidas de uso eficiente
de energía.
- Inexistencia
de políticas públicas que, a los tres niveles de gobierno
(federal, estatal y municipal) favorezcan, en las ciudades,
al transporte público sobre el automóvil particular.
- Políticas
que favorecen la importación de vehículos ineficientes
y contaminantes y no premian a las opciones con menores
consumos de energía.
- Un
marco legal insuficiente para establecer arreglos equitativos,
justos y que den certidumbre de largo plazo entre empresas
energéticas y comunidades en las zonas donde existen
recursos de energías renovables.
- La
falta de una estrategia que facilite y promueva la generación
distribuida que permita aprovechar las oportunidades
de generación eléctrica in-situ (o cerca de las instalaciones
que pueden aprovechar la energía) con energías renovables
y la cogeneración.
- Insuficiencia
en inversiones para la producción de los combustibles
alternativos (como el diesel de bajo azufre) que permiten
el uso de tecnologías vehiculares más modernas, eficientes
y limpias, específicamente el diesel de bajo azufre.
- Muy
reducida inversión en investigación, desarrollo y demostración
de proyectos de energía renovable y de eficiencia energética.
Los
principios
Por
lo mismo, para aprovechar a cabalidad las oportunidades
de aprovechamiento de las energías renovables y de uso eficiente
de la energía, es necesaria la intervención del Estado Mexicano
a través de una variedad de instrumentos de política pública
que pueden incluir leyes, reglamentos, normas, incentivos
fiscales, subsidios directos e instituciones de fomento,
y sobre estos señales adecuadas de certidumbre de mercado.
Estos instrumentos deben cumplir los siguientes principios:
- Que
estén orientados a fomentar los mercados de productos
y servicios relacionados y su desarrollo equilibrado,
reduciendo trámites, premiando la eficiencia y la diversificación
energética.
- Que
garanticen, a través de los sistemas nacionales de normalización,
la calidad a los consumidores finales.
- Que
minimicen los impactos ambientales y ayuden a mejorar
las condiciones económicas de los grupos menos favorecidos,
entendiendo que el desarrollo de infraestructura tiene
un impacto, que puede ser compensado dentro de una estrategia
de desarrollo sustentable.
- Que
las políticas y los instrumentos de regulación y fomento
que se manejan en el sector de la energía estén fundamentados
en metodologías de análisis que “emparejen el piso”
a las distintas alternativas.
- Que
estén en sintonía con las mejores prácticas internacionales
y bajo una perspectiva que incluya no solo aspectos
energéticos sino también relacionados cuidado del medio
ambiente y, en particular, al combate al cambio climático.
La
exhortación
En
México, las discusiones recientes sobre la necesaria reforma
petrolera han traído a la mesa no solo fórmulas y propuestas
relativas al petróleo y a Petróleos Mexicanos, sino también
la necesidad de actuar, desde ahora y con relativa urgencia,
y dar los primeros pasos en la inevitable transición a la
era post-petrolera.
Los
participantes de la Red por la Transición Energética, sabedores
de que existen declaraciones y propuestas—algunas incipientes
y otras parciales—y preocupados de su calidad, profundidad
y consistencia, consideramos que ahora es necesaria, a través
de un proceso amplio y cuidadoso de discusión y análisis,
la definición de un conjunto amplio de políticas públicas
que permitan que en México se inicie la necesaria transición
energética post petrolera.
Por
lo mismo, exigimos muy atentamente a los representantes
de los poderes ejecutivo y legislativo de México que tomen
estos temas con seriedad y construyan, basados en la riqueza
de conocimientos y experiencias exitosas que se tienen en
México y en el mundo, un marco de política pública sólido
y consistente que responda, en la práctica, a las necesidades
del país.
Para
esto, ponemos a sus órdenes, ya sea individual y/o colectivamente,
nuestra perspectiva sobre lo adecuado y posible para el
país, esto en base a la amplia experiencia que tenemos en
estos temas desde una variedad importante y muy útil de
perspectivas.
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